xxx同志在全市招商引资再动员大会上讲话

  牢牢抓住加快发展这个第一要务,全面把握不可多得的历史机遇,        切实增强招商引资的责任感、危机感和紧迫感  要进一步增强招商引资的责任感。当前,对池州来说,坚持以经济建设为中心,坚持加快发展、富民强市这个第一要务,就是要坚持以招商引资为中心,抓扩大开放,抓增加投资。总结近几年发展的经验,很重要的一条就是开放搞活,依靠外力、依靠增量来推动发展。加快池州现阶段乃至今后相当长一段时期的发展,仍然要靠增加投入,增加投入仍然要靠开放,靠外来投资。市委、市政府把今年定为“招商引资年”,用意就在这里。  要进一步增强招商引资的危机感。招商引资,环境是第一要素。一个地方环境的优劣,又取决于当地干部群众思想解放的程度。从1999年到现在,我们持续不断地开展了几次全市范围的解放思想大讨论,不断推动思想解放、观念变革,使池州的发展环境逐步得到了改善,全市的招商引资工作也随之逐步地向前推进。纵向看,每一个阶段都有新的变化。但是,放到与市场经济发展要求和国际规则接轨的高度横向比,我们的投资环境在体制要素、制度要素的建设上还远远不够。我们为外商提供的是什么样的服务?服务到了什么程度?与外地相比还有哪些差距?为什么外来投资在我们这里总有这样那样的阻力,根子还是在思想观念层面上,在思维方式上。在市场经济体制已经逐步完善的今天,资本的流动绝对是按市场规则运行的。必须从思想观念上进一步破旧立新,尽快建立起适应当前招商形势的政务环境、市场环境,牢固树立不管谁搞、能交税就行,不管谁交税、交给我就行的思想,扩大招商,加快发展。  要进一步增强招商引资的紧迫感。随着我国加入世贸组织,新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。很多地方在不断创新招商思路,改进招商方法,提高招商水平,构筑起了承接外来投资的高位平台。他们通过营造自己的优势,吸引了许多外来投资,已经取得了令人瞩目的成绩,甚至实现了快速崛起。我们招商引资起动慢,步伐小,在这方面吃的“亏”是十分明显的。在这一轮招商引资竞争中,如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目,那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里,我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出,加快发展、富民强市的目标将难以实现,差距将越来越大。各级各部门必须充分认识形势的严峻性,高度重视招商引资工作,进一步改善投资环境特别是投资的软环境,在这一轮招商引资的起跑线上,迎头赶上。  要抢抓机遇,全方位推进招商引资。我们扩大开放、招商引资正面临着难得的历史机遇:一是沿海发达地区产业梯度转移在加速,随着国外的产业特别是制造业向我国沿海发达地区的转移,沿海的优势企业在加速向我们中西部地区实施低成本扩张,这已形成气候。二是长江三角洲经济区的经济强势在进一步凸显,这个区域集聚着我国一大批最具国际竞争力的企业群、产业群,我们可以近距离靠大靠强。三是我国的经济增长方式正在转变,不仅是资金、技术、人才等生产要素的流动在加快,而且采用先进的管理体制、机制和方法也正在成为省内外、市内外企业的自觉追求。我们必须抢抓机遇,充分发挥资源优势、区位优势、劳动力优势,充分发挥比较优势和后发优势,在更宽领域、更深层次上推进招商引资。  进一步强化中心意识、大局意识、服务意识,营造有利于招商引资的软环境,不断增强对外来投资的吸引力  市委、市政府已经作出《关于进一步整治和改善经济发展环境,加大招商引资力度的决定》,出台《关于建立和实行进一步改善招商引资软环境部门责任制的若干意见》,建立招商引资项目领导联系制度。各级各部门要认真贯彻落实。  要进一步推进政府职能转变和行政管理创新。要将政府的工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移,特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政,改善行政管理,提高行政效率。当务之急,就是要进一步清理压缩行政性审批,坚决取消不合理收费项目。市委、市政府已经决定,凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,要一律取消;
目前保留的审批项目要再冻结50%。要坚决取消不合理收费项目,对国家规定的行政事业性收费项目,凡进入地方财政的,各有关部门一定要按最低标准征收。对行政审批制度改革和收费项目的清理,各部门必须不打折扣地执行。  要切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体,各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求,尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制,在审批和服务的所有环节都要依法行政,文明执法,及时办理。  要切实增强诚信意识。市场经济是信用经济。各地要吸取有些发达地区信用危机的教训,把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项,要“一诺千金”,言而有信,难度再大也要想办法解决;
对一些暂时无法解决的问题,也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况,争取外商理解。今后对引进来的项目而没有办起来的,对办起来最后又走掉的,都要认真分析原因,查清责任。  4、要强化监督和整治。要进一步加强对政府服务的舆论监督和群众监督,新闻媒体对软环境部门责任制的执行情况要进行跟踪报道,对严重影响经济发展环境的典型事例公开曝光。要对部门服务质量开展民主评议活动,对社会各界评议得分最低的部门实行末位惩戒,对主要负责人和领导班子进行诫免或就地免职。同时要严厉打击损商、扰商的地方恶势力,依法维护外商投资安全和人身安全。 切实改进招商引资方式方法,做深做细招商引资工作,不断提高招商活动的质量和水平  1、要突出全要素招商。要积极培育招商载体,鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动,不仅要抓好国有企业的招商引资工作,也要抓好民营企业、个私企业的招商活动;
不仅要大力引进内资,省外市外资金,更要下功夫直接引进外资,尽快突破我市直接引进外资长期低水平徘徊的局面。在招商方位上,要主攻长江三角洲特别是江浙沪,努力形成新的招商引资格局,新的对外开放态势。在招商方式上,要紧盯大公司、大企业,跟踪国际500强和国内著名大公司和上市公司投资动向,力争引引大企业、上大项目。在投资方向上,要以生产性项目,特别是工业项目为主。在招商过程中,要结合实际,突出特点,推出亮点,打好“四张牌”,提高命中率。一要打好“名优”牌,把优强企业和名牌产品推出去招商,以大引大,以优引优。二要打好“资源”牌,利用本地资源优势,以“特”引商。三要打好“存量资产”牌,对一些亏损严重,甚至资不抵债的企业的存量资产要缩水拍卖和出售,优化存量,对外招商,以“廉”引商。四要打好“示范”牌,办好现有外商企业,用最有说服力的投资指南,以商引商。  要创新招商方式。要改变过去招商主要依赖会展招商的方式,大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上,除采用传统的“三资”形式外,应积极采用兼并收购、资产重组、证券投资和BOT等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向,量身定做招商项目,降低招商成本,提高招商效率。  要抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透,达到可研程度,等待时机。只有项目等机会,而没有机会等项目。各级计委要会同有关部门研究国家产业政策,结合我市资源和产业规划编制池州市招商项目产业目录,明确鼓励项目、一般项目和禁止项目。特别是资源性开发项目,要坚持资源跟着项目走、优质资源配优势项目的原则确定,并要达到一定规模,切忌盲目开采,浪费资源,破坏环境。  要突出个性化定位,着力塑造城市品牌形象。城市品牌是一个城市的名片,是一个地方招商引资的通行证。要采取“内塑外宣”的综合手段,着力打造城市品牌,提高城市知名度。  四、进一步加强领导,明确责任,层层落实责任制,充分调动各方面积极性和主动性,形成招商引资的强大合力  各级党委、政府要把招商引资作为“一号工程”拎在手上,紧抓不放。县区党政主要领导要有一人常年在外开展招商活动;
市直各部门都要明确一个职能科室负责招商工作。与此同时,要强化全市各级干部和广大群众的招商意识,营造浓厚的招商氛围。要坚持遇事必提招商,逢会必讲招商,经常研究招商。  要强化目标责任,建立招商引资的工作机制。一是严格执行目标责任制。各地各部门要根据年初市里下达的招商引资目标任务,层层分解落实,做到一级抓一级,一级对一级负责。对各部门的招商引资工作加强监督考核,严格兑现奖惩。二是建立项目跟进落实和重点项目领导联系制度。  要大力吸引、培养和使用人才,尽快建立一支招商引资专业化队伍。一要拓宽人才培养渠道。二要改善人才引进结构。三要积极培育招商中介组织。